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  国家13部门联合整治“保健”市场乱象

  整理_沈一萍

  2019年1月8日,国家市场监督管理总局、公安部、国家药品监督管理局、网络安全和信息化委员会办公室等13部门联合整治“保健”市场乱象,在全国范围内开展“百日行动”。国家市场监督管理总局局长张茂指出,“保健”市场乱象严重危害民生,严重影响经济高质量发展,严重破坏社会和谐稳定。

  “百日行动”成果显著

  “百日行动”为1月8日至4月18日,期间,全国共出动执法人员274.1万人次,对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查,共检查社区、公园、广场等人员密集场所28.2万个,宾馆、酒店等重点场所38.3万个,“保健”类店铺73.1万个,旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域21.9万个;开展行政指导、行政约谈6.4万次,开展宣传活动19.1万次,开展协作执法4.2万次,清理虚假信息9.7万条,整改网站、APP、公众号1428个,关闭网站、APP、公众号3877个,撤销所涉直销产品备案49个,吊销食品经营许可证54户,吊销营业执照90户,捣毁制假售假窝点465个。

  执法办案方面,全国共立案21152件、案值130.02亿元、结案9505件、罚没款6.64亿元。移送司法机关案件446件;受理消费者投诉举报4.4万次,为消费者挽回经济损失1.23亿元。“百日行动”开展以来,国家市场监督管理总局先后5次曝光了100个典型案例。

  保健食品≠保健品

  我国《食品安全法》对“保健食品”有明确定义,指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

  保健食品必须经过国家指定的权威检验部门对其进行卫生学、稳定性、功效成分等检测以及管理部门相关专家的评审,并经保健食品管理部门核准颁发保健食品批准证书,获取相应的保健食品批准文号。

  保健食品具有三个特征:一是具有食品属性,是一类特殊的食品;二是安全性,在规定的摄入范围内长期食用(普通食品强调提供营养成分,一般没有服用量的要求,不得声称功能),对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害(药品可以对人体有一定的毒副作用);三是功能性,对特定人群具有一定的调节作用,不能治疗疾病,不能替代药物。

  “保健品”没有明确的法律定义,一般是对人体有保健功效产品的泛称,诸多媒体报道中涉及的保健品,实为内衣、床垫、器械、理疗仪、饮水机等,而非食品或保健食品。

  购买保健食品,如何防止上当受骗

  在正规销售渠道购买保健食品

  消费者应到信誉好、证照齐全的正规销售场所购买保健食品。如果想通过网络、会议、电视、直销、电话等方式购买产品,也应先行确认资质信息。

  购买时要仔细察看包装上厂名、厂址、联系电话、生产日期、有效期限等,并妥善保管购物发票和相关凭证,不要盲目参加任何以产品销售为目的的健康知识讲座、专家报告等;不要盲目通过会议销售、电话销售、免费试用等活动购买保健食品;不要购买无保健食品标识的非法保健食品。

  牢记

  “保健食品不是药品,也不能替代药品”

  保健食品与药品的主要区别是保健食品不以治疗为目的,但可以声称保健功能,不能有任何毒性;而药品应当有明确的治疗目的,并有确定的适应症功能主治,可以有不良反应。保健食品不是药品,不能治疗疾病。

  保健食品一般需要服用较长时间才能对身体起到保健作用,不能相信所谓的“疗效”“速效”。不要相信、购买任何宣称可以治疗疾病的保健食品,谨防钱财和健康受损。如需治疗疾病,应在医生的指导下服用药物或采取相应的治疗措施,切忌听信会议讲座、街头小报的虚假宣传,用保健食品代替药品,以致延误治疗时间,加重病情。

  有关宣传治疗恶性肿瘤、疑难杂症和各种疾病的所谓保健食品小广告,均属于违法广告,消费者千万不要为治疗某一疾病而购买保健食品。国家市场监督管理总局正采取措施,严厉打击有关非法宣传行为。

  仔细阅读保健食品标签说明书,

  根据自身状况选择购买

  保健食品标签和说明书包含了产品的原辅料、功效成分或者标志性成分及含量、保健功能、适宜人群、不适宜人群、食用方法及食用量、注意事项、保质期、产品注册和生产等相关信息。

  任何保健食品都有一定的适宜人群,有的还标注不适宜人群,消费者应根据产品声称的保健功能,结合自身健康状况,有针对性地选择保健食品,如免疫力低下、失眠、单纯性肥胖者,可以选择相应的增强免疫力、改善睡眠、减肥类保健食品。尤其是年老体弱者、慢性病患者、儿童及青少年、孕妇等特定人群,选择保健食品时要谨慎,切忌在选购时轻信广告、盲目跟风。同时,消费者应当按照标签说明书载明的使用方法,科学使用保健食品。

  购买保健食品,

  须认准保健食品标志和批准文号

  保健食品产品外包装上有蓝色草帽样标志,标志下方为批准文号和批准部门。2003年之前由原卫生部核发,2003年之后由原国家食品药品监督管理局核发。没有此两部门授予的保健食品批准文号的产品,不视为保健食品。

  每个保健食品批准文号只能对应一个产品,如果消费者发现市场上有一个批准文号对应多个产品的情况,务必谨慎,可以登陆国家市场监督管理总局网站(http://samr.saic.gov.cn/)“数据查询”栏目查询产品的真实情况。还要注意查看保健食品的标签、说明书、功能、适宜人群是否与注册或者备案的内容相一致。如果发现受骗上当或者信息不符,可拨打“12315”进行投诉举报。

  不以价格衡量保健食品效果

  保健品价格因产品剂量、添加物质和品牌的不同而不同。如果您不需要更多的添加内容(如加钙等),那么选择功能少些、价格低些的保健食品就可以了。另外,不要相信任何百分比,比如吸收率、沉积率、使用率、有效率、治愈率等。